在鼓励引进的先进技术中，包括煤层气（瓦斯）地面抽采及综合利用、采掘装备自动化与工况检测系统、煤炭液化、地下气化关键设备的设计制造等7项涉煤技术。

专家表示，虽然能源结构在不断优化，但煤炭作为我国主要能源和重要工业原料，今后相当一段时间内其主体地位不会改变。我国将以雾霾频发的特大城市和区域为重点，深入实施大气污染防治行动计划。

然而，各省减免标准不同，细则不明确，该项措施也难以得到实施。清洁技术推广需政策扶持记者了解到，近年来我国充填开采技术相关工艺已经趋于成熟，水煤浆等技术取得积极进展，使煤炭清洁利用一步步成为现实。据初步统计，1000万吨水煤浆若代油每年可替代燃料油403.3万吨。对于利用水煤浆技术进行污染物资源化综合利用且能达到环保标准的项目，予以大力支持。我国煤炭行业受宏观经济减速、煤炭供大于求、进口煤冲击等多重因素影响，整体已进入下行通道。

对于建设水煤浆生产厂和用水煤浆代油的技改工程，应给予一定的经济支持。2013年1月9日，国家能源局、财政部、国土资源部、环境保护部联合下发关于印发《煤矿充填开采工作指导意见》，首次为充填开采工作作出明确详细的指导意见，以保障推广充填开采技术。邱希哲指出，更加严苛的环保政策很快便会出台，煤炭需求量会受到抑制，煤价下跌、市场疲软的情况还会延续，煤炭行业将面临重大考验。

一直以来，进口煤由于价低质好，受到国内电企的青睐。年前煤企巨头们为签年度合同，哄抬煤价，致国内煤价大幅上调，导致进口煤抢占了部分市场。现在一直降价，目的就是为了抢回丢失的市场。当前，煤炭市场还是供应过剩，还且将持续很长一段时间。

而国产煤和进口煤之间并不存在激烈的竞争关系，在供大于求的基本格局下，价格低者、质量高者能够脱颖而出。通过价格战来抢占市场并不明智，这种降价方式不会持续太长时间，如果煤价跌破成本价位，煤矿亏损的隐忧将逐渐放大。

增加亦或减少进口煤配额都不能解决的根本问题，煤炭市场化的改革举措有效落实前，电力企业和煤炭企业之间的宿怨无可化解不过受到此次降价潮影响的不仅是国内煤炭生产商，进口煤贸易商也受到了很大冲击，进口煤基本丧失了优势。神华黄骅港库存下降尤为明显，电厂也已经开始在大秦线检修之前抢运。经过此轮降价之后，许多原本就不堪重负的中小煤企不得不停产。

一直以来，进口煤由于价低质好，受到国内电企的青睐。此外，大秦线集中检修初步定于4月6日至30日，电厂在大秦线检修之前纷纷抢运，一定程度上也增加了国内煤炭需求。中投顾问煤炭行业研究员邱希哲在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。年前煤企巨头们为签年度合同，哄抬煤价，致国内煤价大幅上调，导致进口煤抢占了部分市场。

当前，煤炭市场还是供应过剩，还且将持续很长一段时间。通过价格战来抢占市场并不明智，这种降价方式不会持续太长时间，如果煤价跌破成本价位，煤矿亏损的隐忧将逐渐放大。

增加亦或减少进口煤配额都不能解决的根本问题，煤炭市场化的改革举措有效落实前，电力企业和煤炭企业之间的宿怨无可化解。而据了解，进口煤被抵制之后，拉内贸煤的船只明显增多。

煤炭的价格因素是采购商们首先要考虑的，进口煤的价格优势进一步丧失，国内的电厂又将目光转移到了国产煤上面。从神华集团2月28日起下调北方港口动力煤现货价格以来，引发了一系列的降价连锁反应，兖矿集团、中煤能源集团、山西焦煤集团均对煤炭销售价格进行了下调。虽然国内煤炭降价保量的做法不值得肯定和发扬，但价格竞争将是煤炭企业重夺市场份额的最重要手段，2014年的降价潮一触即发。而我国煤炭主产地是在西部和北部，需要北煤南运、西煤东运，这样一来成本就提高了。邱希哲指出，更加严苛的环保政策很快便会出台，煤炭需求量会受到抑制，煤价下跌、市场疲软的情况还会延续，煤炭行业将面临重大考验。电厂自然是希望采购多元化一些，这样才不会被煤企卡住脖子。

国内煤价的下跌导致进口煤的价格优势迅速减弱，加上国际海运费近期上涨和人民币持续贬值，进口煤到岸价显著提升，甚至高于国内煤炭到岸价。对此，邱希哲认为，大型煤企若要操控煤价，大型电力巨头尚有举措应对，而中小民营电企几乎无力抗争。

现在一直降价，目的就是为了抢回丢失的市场。而国产煤和进口煤之间并不存在激烈的竞争关系，在供大于求的基本格局下，价格低者、质量高者能够脱颖而出。

分析师商丽丽表示，煤炭市场应该保留部分进口煤份额，因为进口煤大都是沿海地区电厂使用。进口煤和国产煤矛盾还是需要交给市场去解决。

进口煤有优势，国产煤也有优势。进口煤遭到抵制进口量大降，导致国产煤上位对电厂来说究竟是好还是坏，业内也有着不同的声音。根据中国海关总署日前发布的数据显示，2014年2月份我国煤及褐煤进口量为2282万吨，环比减少1309万吨，下降36.45%，同比减少48万吨，下降2.01%。而且保留部分进口煤也可以抑制国内大型煤企操纵煤价。

进口煤对国内市场的冲击之势，近两年越来越猛，刚刚过去的2月份，进口煤量却出现了大幅萎缩。进口量为何骤减呢?国内煤价下挫是导致进口煤数量降低的重要因素，进口煤已基本上丧失在价格方面的优势，同国内煤炭竞争过程中逐渐败下阵来

但是，由于铁路运力短缺，煤炭外运不方便，许多煤炭只能通过公路或公路转铁路的方式进行运输，从坑口到港口平仓这一过程的物流成本需要200元以上，甚至接近250元。与去年同期相比，降幅接近30%。

毫无疑问，2月份煤炭进口量环比大幅回落，很大程度上是春节假期因素导致的。较去年2月末减少795万吨，下降9.7%。

综合以上几方面因素来看，短期内国内动力煤价格有望阶段性企稳。国内煤价快速大幅回落，导致进口煤市场风险骤增，部分贸易商顺势减少了煤炭进口。有消息称，今年大秦铁路春季检修时间为4月6日至30日，历时25天，每天检修3小时。值得注意的是，在煤价大幅下挫后，动力煤市场的有利因素正在不断积累，动力煤价格可能出现短期阶段性企稳。

由于开采相对容易，企业各方面负担较小，内蒙古西部煤炭生产成本普遍较低，许多煤矿的吨煤生产成本只有100元左右，即使加上各项税费，坑口吨煤含税成本也只有200元左右。数据显示，3月8日，六大发电集团华东区域内电厂煤炭库存合计1257.3万吨，与春节假期结束时相比，降幅超过10%。

以秦皇岛港为例，截至3月5日的前一周，发热量5000大卡和发热量4500大卡的动力煤的最低平仓价已经分别降至465元、410元。价格倒挂致国产煤需求增长煤炭进口量大幅回落，下游用煤企业对国产煤需求相对增长。

较去年同期减少48万吨，下降2.1%。海关数据显示，今年2月份，我国煤炭进口总量（包含褐煤）为2282万吨，较1月份减少1309万吨，下降36.5%。